5年“小考”，海綿城市建設(shè)階段性節(jié)點(diǎn)

在2012年“低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇”上正式提出“海綿城市”概念。2015年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），提出要通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用，并提出到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

5年前，國(guó)家首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單出爐。5年來，多地進(jìn)行了海綿城市建設(shè)。2020年是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出的城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求的“小考年”。

汛期又至。近日，許多城市都發(fā)布了雷暴預(yù)警，一下暴雨，短時(shí)降水量大，“城市看海”就成為一道無奈的“風(fēng)景”。8月9日晚，北京一場(chǎng)暴雨即“水淹三里屯”，人車出行受到很大的影響。但這并不能否定海綿城市的試點(diǎn)成效。

城市內(nèi)澇實(shí)際很大一部分原因涉及城市雨洪排水管道建設(shè)等問題，而“海綿城市”這個(gè)概念，具體涉及內(nèi)容很多。海綿城市建設(shè)5年后從一些試點(diǎn)城市看，有的地方取得了不錯(cuò)的成果。不過，也有反映稱，有的地方仍是“下暴雨看海”。

對(duì)此，住建部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會(huì)副主任委員俞孔堅(jiān)接受新華社采訪時(shí)表示，過去的“海綿城市”試點(diǎn)范圍是城市局部而非整個(gè)城市，建設(shè)效果顯著，但要徹底解決城市的內(nèi)澇問題，還需從源頭開始，在更大范圍內(nèi)與國(guó)土生態(tài)治理、水利工程生態(tài)化、田園海綿化等系統(tǒng)治理結(jié)合在一起，用基于自然的理念，系統(tǒng)解決城市洪澇問題。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者根據(jù)公開報(bào)道及相關(guān)部門報(bào)告不完全統(tǒng)計(jì)，除了此前公布的第一、二批30個(gè)試點(diǎn)城市外，截至目前已經(jīng)超過400個(gè)城市作出了海綿城市建設(shè)實(shí)施規(guī)劃方案，都是遵循上述《意見》提到的2020、2030年城市建設(shè)目標(biāo)。

“從目前看，一些實(shí)施‘海綿城市’建設(shè)的城市都取得了一定的成效。”吳鈺川向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，如深圳、武漢、上海等城市內(nèi)澇問題得到很大程度的緩解，不同的城市根據(jù)自身不同的特點(diǎn)在推進(jìn)。

他表示，建設(shè)“海綿城市”并不是推倒重來，取代傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)，而是對(duì)傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的一種“減負(fù)”和補(bǔ)充，最大程度地發(fā)揮城市本身的作用。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。

“目前深圳在海綿城市建設(shè)中，利用植草溝、滲水磚、下沉式綠地等‘綠色’措施來組織排水等規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，既避免了洪澇，又有效地收集了雨水。”吳鈺川介紹說，海綿城市的建設(shè)并不是一蹴而就的事情，需要更多綜合設(shè)計(jì)的長(zhǎng)期工程。